福建：用好主題教育“重要抓手” 讓“四下基層”煥發時代光芒

東南網10月16日報道（福建日報記者 嚴順龍 劉必然）

當前，第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正扎實開展。結合主題教育，各地錨定全年目標、全力沖刺第四季度。在“關鍵之年”的關鍵節點，如何進一步貢獻福建經驗，助力全國發展大局？

10月13日，全省深化運用“四下基層”制度走好新時代黨的群眾路線推進會在福州召開。會議深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神，推動各級黨組織和廣大黨員深刻把握“四下基層”的豐富內涵、時代價值和實踐要求，走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫中國式現代化福建篇章。

經過35年的傳承接力，“四下基層”已上升為典型經驗，扎根八閩、推向全國。如今，作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學習推廣、深化運用，成為密切聯系群眾、走好新時代群眾路線的重要法寶。

一脈相承

寧德霞浦縣委黨校，“四下基層”發源地主題展，“把心貼近人民”幾個大字愈加清晰醒目。今年5月底，省委常委會學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二次讀書班在這里開展現場教學。大家深入了解“四下基層”制度30多年來的傳承拓展，深切感受習近平總書記始終踐行群眾路線、全心全意為人民服務的宗旨意識和深厚為民情懷。

時間回溯到20世紀80年代末。彼時的閩東，山高路遠、交通不便，群眾有事上門找政府，跋山涉水、耗時耗力。有感于此，時任寧德地委書記習近平提出每個縣確定一個信訪接待日。

1988年12月，寧德首次“地、縣領導接待群眾來訪日”活動在霞浦縣舉辦。一天時間，地、縣兩級領導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內處理完畢。霞浦接待群眾來訪這一新嘗試，打開了“一扇窗”，此后在實踐中逐步發展、豐富為“四下基層”制度。

經過35年不間斷的傳承發展、接續推進，“四下基層”成為八閩黨員干部的廣泛共識和自覺行動，其蘊含的真理歷久彌新，在八閩山海間持續綻放光芒。

扎根福建、枝繁葉茂，源自真理的強大力量，也得益于持續滋養。

一棒接一棒，推動“四下基層”制度不斷深化?！锻七M領導干部“四下基層”工作的意見》《省級領導“四下基層”工作制度》《關于深化領導干部“四下基層”工作切實走好新時代黨的群眾路線的意見》等文件先后出臺，福建從制度上推動黨員干部更好地踐行黨的群眾路線，真正與群眾汗灑在一起、事干在一起、情融在一起。

一任接一任，推動“四下基層”優良傳統發揚光大。省委常委會發揮“頭雁效應”、從自身抓起，每年到基層調研不少于30天，市縣領導不少于60天，堅持下到基層聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂。在第一批主題教育中，福建各級領導干部采取“四不兩直”、蹲點調研、解剖麻雀等方式，不斷改進作風，減輕基層負擔，提升工作效果；在今年“年中拉練”時，省領導們分別帶隊檢查1~2個縣，輕車簡從、直奔基層，通過實地察看、座談會、接訪等多種形式，與基層干部群眾面對面交流，共話發展、共謀未來。

一程又一程，推動“四下基層”等寶貴理論財富、實踐財富等潤澤八閩。主題教育開展以來，福建用好“富礦”，深入挖掘、大力秉承習近平總書記在福建工作期間提出的重要理論、開創的重大實踐，引導各級領導干部到一線推動理論學習、汲取思想養分，在“大眾化”宣傳中“化大眾”，真正做到凝心鑄魂。

蔚然成風

35年的堅持和發展，如今，“四下基層”在八閩大地蔚然成風、常下常新。

先說傳承弘揚“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”。在福建，每逢黨中央舉行重大會議和活動、提出重要精神、作出重要部署，省委領導以身作則、以上率下，黨員干部及時跟進、深入基層，及時把黨的路線、方針、政策帶到群眾身邊，讓黨的創新理論不斷“飛入尋常百姓家”。

黨的二十大結束后，省領導第一時間帶頭進機關、企業、農村、學校、社區宣講，變“一般性號召”為“面對面講解”；全省組織“新時代宣講師”“福小宣”等形式多樣的宣講隊伍，把講臺搬到最基層，將理論宣講的觸角延伸到千家萬戶。黨的二十大精神集中宣講期間，我省各級領導干部開展宣講就達4萬多場。

傳承弘揚“調查研究下基層”。調查研究好比一座橋梁，連著理論與實踐，連著信息與決策，連著黨員干部與基層群眾。實踐中，福建出臺《省委常委會重大決策征求意見制度》，以上率下形成重大決策聽取群眾意見的常態化做法，做到問政于民、問需于民、問計于民。主題教育開展以來，福建立足獨特優勢，大興調查研究，通過調查研究密切聯系群眾、實現科學決策、改進工作作風，保持經濟社會發展恢復向好態勢。

傳承弘揚“信訪接待下基層”。多年來，福建省委接續傳承，每年研究《省級領導“信訪接待下基層”工作方案》，構建完善“黨委統一領導、政府組織落實、信訪工作聯席會議協調、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作格局。

信訪是送上門來的群眾工作。福建創新開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”，服務民企“四訪四通”等工作機制，打通信訪“最后一公里”，把信訪工作做到群眾心坎里。今年以來，全省各級黨政領導“四門四訪”接待群眾5800多人次，“四訪四通”化解涉民企訴求1100多件，通過拉家常等方式化解各類矛盾糾紛超1.1萬件。

傳承弘揚“現場辦公下基層”。當前，福建大力實施新時代民營經濟強省戰略，每位省領導掛鉤聯系1家重點民營企業，示范帶動全省深入開展“萬名干部進萬企”行動，進一步推動民營經濟提質增效、再創優勢。主題教育期間，廣大黨員干部深入開展“我為群眾辦實事”“我為企業解難題”等活動，共為群眾辦實事、為企業解難題2萬多件。

福建大力推行“一線工作法”，連續13年組織開展省委省政府工作檢查，普遍建立黨員領導干部直接聯系群眾、掛鉤聯系民營企業等制度，“馬上就辦、真抓實干”，推動新福建建設不斷取得新成效。

綻放光芒

第二批主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類型多、數量大、任務重，如何在抓好主題教育、推進高質量發展上立標桿、作表率、勇為先？

“我們要傳承弘揚好、轉化落地好，切實把‘四下基層’貫通落實到主題教育中，把深化運用‘四下基層’的成果體現到新福建建設的成效上?！蔽沂V大黨員干部一致認為，要從基層的實際出發，充分運用第一批主題教育好經驗好做法，把“四下基層”作為重要抓手，貫通落實到第二批主題教育各項重點措施中，使其煥發出更大光彩。

——堅持人民至上，把為民造福作為最重要政績。

針對一個海島村民的上訪訴求，寧德市延伸解決海島群眾出行難問題，并研究出臺支持海島鄉村振興“9條措施”等一攬子政策，推動全市37個有居民的海島村發展條件全面提升。

“四下基層”是對馬克思主義群眾觀的繼承和創新，根本上源于習近平總書記一以貫之的深厚為民情懷。要把“四下基層”作為重要抓手，在基層一線傾聽群眾的愿望和心聲，暢通民意表達渠道，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，著力創造更高品質生活，扎實推進共同富裕，讓全省人民共享現代化建設成果。

——堅持實事求是，把在一線摸清實情作為科學決策的重要前提。

針對企業反映集中的空間要素制約問題，晉江市黨員干部深入調查研究，盤活利用低效的用地，大抓園區標準化建設，已建成集成電路、智能裝備等14個綜合產業園區，可新增產業空間超千萬平方米，容納超1000家企業入駐，有效提升了產業鏈現代化水平。

“四下基層”是對馬克思主義矛盾觀的繼承和創新。習近平總書記在福建工作期間提出，“作決策之前，先聽他個八面來風”“沒有調研，就不要決策”。要把“四下基層”作為重要抓手，推動干部走出機關大院、走到群眾中間，在基層廣闊天地中摸清情況、總結規律，聚焦制約經濟社會發展的痛點難點堵點，在一線解決問題、推動發展。

——堅持實干為要，把“馬上就辦、真抓實干”作為自覺追求。

牢記“讓有福之州更好造福于民”的囑托，聚焦教育、醫療、養老等群眾急難愁盼，福州市黨員干部深入一線、現場辦公，在全市推廣建設528家長者食堂，創新“長者食堂+”模式，帶動養老服務水平提升。

“四下基層”是對馬克思主義實踐觀的繼承和創新?！八南禄鶎印?，就是通過現場辦公抓落實，減少中間環節，提高辦事效率。要把“四下基層”作為重要抓手，強化重效、求效、顯效的鮮明導向，將更多精力花在設身處地為群眾著想、千方百計為群眾服務上，以拼的姿態、搶的勁頭、闖的膽略，奮力抓發展、促發展、護穩定。

——堅持基層導向，把夯實基層基礎作為關鍵著力點。

基層是黨的執政之基、力量之源。近年來，我省組織部門積極踐行以人民為中心的發展思想，深化近鄰黨建工作，推動33.3萬名在職黨員到社區、小區報到，參與各類服務61.8萬多人次；20多年來連續選派6批2.14萬名駐村第一書記到村任職，助力脫貧攻堅和鄉村振興。

“四下基層”的重要作用就是突出抓基層、強基礎、固基本，更好服務基層、服務群眾、服務發展。要把“四下基層”作為重要抓手，突出大抓基層的鮮明導向，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發人民群眾的積極性、主動性、創造性，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢鞏固好、發展好，使我們黨的執政根基更加牢固。